访谈时间：2024年9月29日

划重点

小切口破题 大纵深发力 下发表格压减率91.8%

储晓东指出，社会工作部本身就是党和国家机构改革的产物，也必将在进一步全面深化改革中履行好自身的光荣使命。吉林省委社会工作部把学习贯彻全会精神与学习贯彻习近平总书记3次视察吉林重要指示、3次东北振兴座谈会重要讲话精神结合起来，再学习、再对标、再落实。

坚持小切口破题、大纵深发力，对基层反映最强烈、群众期盼最热切的问题，从体制机制上思考、谋划、推进，从根本上服务基层群众急难愁盼。创新开展“五减两满意”活动，把减少报表作为突破口，推动省直部门带头砍表格，全省下发到村（社区）的表格从去年的2600多种，大幅压减至今年的214种，压减率91.8%，切实减轻基层负担。

接下来，要进一步深入学习贯彻全会精神，以钉钉子精神坚定不移抓好落实，努力把社会工作领域改革成效汇聚为推进吉林全面振兴取得新突破的强大力量。

精选对话

问：党的二十届三中全会对“健全社会治理体系”进行了系统部署。在您看来，社会工作部如何答好进一步全面深化改革这个必答题？

答：社会工作部本身就是党和国家机构改革的产物，也必将在进一步全面深化改革中履行好自身的光荣使命。当前，全省社会工作系统正在深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，特别是全会对社会工作领域改革发展提出的明确要求，以改革创新精神深入推进新时代吉林社会工作高质量发展，要重点做好三篇文章。

一是做好结合文章。把学习贯彻全会精神与认真落实习近平总书记关于社会工作的重要论述结合起来，与学习贯彻习近平总书记3次视察吉林重要指示、3次东北振兴座谈会重要讲话精神结合起来，再学习、再对标、再落实，自觉把社会工作融入到进一步全面深化改革、推动吉林全面振兴取得新突破的大局中谋划推动，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

二是做好转化文章。我们聚焦全会明确的社会工作领域改革任务，确定了70多个课题，深入开展全省社会工作大调研活动，让机关干部走进基层、走进一线、走进群众，找问题、找不足、找经验，努力把调研成果转化为改革举措，把问题清单转化为改革清单。

三是做好服务文章。社会工作部与基层群众联系密切，我们着力把“为基层说话、为群众服务”体现到落实改革举措的全过程各环节。按照省委要求，我们坚持小切口破题、大纵深发力，对基层反映最强烈、群众期盼最热切、社会矛盾最突出的问题，从体制机制上思考、谋划、推进，力求通过一个问题的解决，推动一类问题的解决，进而完善一方面的制度体系，从根本上服务基层群众急难愁盼，不断巩固和扩大改革成果。

问：党的十八大以来，习近平总书记高度重视基层治理，发表一系列重要讲话，作出一系列重要指示批示。这次全会又明确提出“加强党建引领基层治理”。吉林省在党建引领基层治理方面，主要做了哪些工作？

答：近年来，省委对党建引领基层治理高度重视，多次召开重要会议，出台重要文件，实施重大举措，推动全省党建引领基层治理水平上了一个大台阶。特别是，黄强书记来吉林不久，就多次深入基层调研，针对党建引领基层治理作出一系列指示要求。省委社会工作部把统筹推进党建引领基层治理作为重中之重。我们在部机关内设处室中，明确排名最靠前的2个处专门抓这项工作。其中，一处为党建引领基层政权和城乡社区建设处，着力巩固党在城乡基层的执政基础；二处为党建引领改革创新处，聚焦当前基层治理最突出的矛盾问题，着力创新突破体制机制上的顽瘴痼疾。

针对基层治理“九龙治水、条块分割、权责失衡、力量分散”的顽疾，我们会同省委组织部建立党建引领基层治理协调机制，省委组织部牵头抓总，省委社会工作部抓具体协调，省委宣传部、省委政法委、省委编办、省公安厅、省住建厅等26个部门参加，加强跨部门工作统筹和协调联动，凝聚各方力量推进落实全省党建引领基层治理21项重点任务。

问：吉林省在发挥党建引领基层治理协调机制，推动解决基层治理难题上有哪些创新做法和突出成效？

答：最具有创新性的做法，就是用专项攻坚的方式，解决基层治理的难题。我们依托党建引领基层治理协调机制，创新设立了6个专项工作组，分别是放权赋能专项组、减负增效专项组、物业治理专项组、民生服务专项组、“警地融合”专项组和智慧治理专项组。每个专项工作组明确1个牵头部门和若干成员单位，针对本领域突出问题，每年确定1-2个重点任务，统筹成员单位资源力量，合力开展攻坚行动。其中，放权赋能专项组主要解决权力下放不彻底不到位、接不住用不好和上级部门以属地管理名义随意转嫁责任等问题；减负增效专项组主要破解基层负担重问题；物业治理专项组主要解决群众反映强烈的物业管理问题；民生服务专项组主要解决公共服务与群众需求之间的矛盾问题；“警地融合”专项组主要解决警地联动机制不畅、融合不够的问题；智慧治理专项组主要解决基层治理数字化、智慧化水平不高的问题。

实践证明，这6个专项工作组在推动党建引领基层治理方面，取得了明显成效。比如，放权赋能专项组，三年来，指导市县统筹保障事业编制1.4万名，面向大学毕业生专项招聘基层治理专干，大大充实了基层力量。比如，“警地融合”专项组，推动全省公安派出所所长进乡镇（街道）班子、民警进村（社区）两委、辅警进网格的“三进”实现全覆盖，共建成社区警务工作室1万余个、社区警务站1.8万个，形成了治安共治的格局。还比如，物业治理专项组，推动全省弃管小区“清零”，推动《吉林省物业管理条例》出台，推动物业“红黑榜”制度落实等。这些工作与基层息息相关，让群众看到了实际效果、感到了崭新的变化。

问：党的二十届三中全会要求，大力克服形式主义、官僚主义顽疾，持续为基层减负。在您看来，省委社会工作部主要做了哪些工作，取得了哪些成效？

答：整治形式主义为基层减负，是党中央部署推动的重要工作，是一项重要政治任务。社会工作部在整治形式主义为基层减负方面责无旁贷。

今年以来，我们创新开展了“五减两满意”活动，“五减”就是减报表、减APP、减陪会、减考核、减挂牌，“两满意”就是让基层干部满意、让居民群众满意。

我们把减少报表作为突破口。一段时间以来，基层报表负担重问题相当突出，有的社区一年要报322种表格1400多张次，不仅有年报、半年报，还有季报、月报、半月报、周报，甚至日报，基层累得直骂娘。我们到6个市（州）、30多个村（社区）实地调研，把省、市、县、乡四级下发到村（社区）的各类表格全部搜集汇总“大起底”，连续2次召开全省推进会，推动省直部门带头砍表格，把只填不用的“僵尸表格”全部废止、可有可无的统计事项一律砍掉、大量重复的统计数据全部精简，全省下发到村（社区）的表格从去年的2600多种，大幅压减至今年的214种，压减率91.8%。

为了从根上解决报表多的问题，我们还打出了一套“组合拳”。一是设计“一张表”。会同省政数局创新研发省市县乡村一贯到底的全省基层数据“一张表”填报系统，把各部门各单位要求基层填报的报表合并同类项，避免多头统计、重复录入。二是建立“数据库”。规范统一数据填报渠道，上级部门如有需要可随时从数据库中调阅，无需重复统计，努力实现基层数据“一次采集、智能分发，共享共用”。三是设置“减压阀”。制定了严格的基层报表审核机制，明确审核范围、审核主体、审核流程、监督措施等，从根本上杜绝各部门随意向基层要数据要表格。四是设立“监测点”。在若干村（社区）建立基层负担监测点，各级各部门未经审核随意下发表格，一经发现全省通报，切实减轻基层负担。

接下来，我们将进一步深入学习贯彻全会精神，聚焦社会工作领域改革的关键点、突破点，科学制定任务书、时间表、路线图，以钉钉子精神坚定不移抓好落实，努力把社会工作领域改革成效汇聚为推进吉林全面振兴取得新突破的强大力量。

分享让更多人看到