营商环境是稳定市场信心、激发经济发展活力、推动高质量发展的重要因素。营商环境好，则市场信心稳，企业干劲足，投资吸引力强，经济发展就会更有活力。

如何优化营商环境？近日，记者深入河南多地探访。小微企业普遍反映，只要不断激发市场活力，小微企业也能释放大能量。近年来，国家出台系列优惠政策，在财政支持、税收减免、社保补贴、贷款融资等方面，扶持中小微企业发展。

抓好政策宣贯、落地，及时惠及企业

河南项城群众小史在人民网“领导留言板”留言表示，希望政府相关部门优化奖补政策信息发布流程，加强政策解读与培训，完善反馈机制，帮助小微企业更便捷获取政策、享受红利。

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针对这一诉求，河南省工业和信息化厅中小企业局局长郭瑞山表示，“将建立横向集聚政府公共服务、市场专业服务和社会公益服务，纵向贯通省市县三级的网络化、智慧化、生态化企业服务网络，加强162家省级以上中小企业公共服务示范平台、45家特色产业集群和68家小微企业创业创新示范基地建设，构建政策直享、服务直达、诉求直办的服务企业模式。”

郭瑞山介绍，河南将建设包含国家及省市各类惠企政策信息、458家公共服务机构、922家金融投资机构、170余名行业服务专家等4大基础信息数据库的“一站式”服务网站。同时，支持组建区域性中小企业服务联盟，创新服务方式；带动优质社会服务资源与中小企业精准对接、高效适配，助力企业向产业链创新链价值链高端攀升。

项城市工业和信息化局在回复中详细告知了惠企政策文件发布地址，以及国家、省、市45个惠企纾困促增长政策文件。该局还表示，将继续开展“万人助万企”活动，建立服务工作专班和市直单位、镇、办包联规上工业企业制度，在政策落实、助力企业成长、数字赋能提升等方面为企业办实事、解难题。

河南早在2021年6月就启动了“万人助万企”活动，已累计派出助企干部9.6万余名，包联企业19.9万多家，解决问题诉求11.8万多个，问题解决率达99.9%。

“很感谢，没想到一条小小的留言政府这么重视。”小史有些惊喜。

“提升网络化、数字化、智慧化服务水平，也是优化营商环境的题中应有之义。”中国人民大学法学院阎羽认为，“应加快发展高效协同的数字政务，深入推进数字化改革，强化制度规则创新，持续优化数字营商环境。”

据河南省发改委相关负责人介绍，河南紧扣企业需求，一年一个节点推动政策迭代升级，累计推出了1000多项改革举措。今年以来，河南重塑数字平台，建立企业诉求五级联动办理机制，推进惠企政策直达快享和免申即享，全省营商环境不断优化。

靠前服务，让企业少走弯路

营商环境直接体现为企业和群众办事的感受，体现在每一个部门的服务质量和效率上，体现在每一名党员、干部的工作能力和作风中。如何让企业和群众切切实实感受到良好的营商环境？河南的答案是主动靠前服务，把工作做在前面，让企业少走弯路。

郑州临空云创产业园静待开门迎客。人民网霍亚平 摄

位于郑州航空港经济综合实验区南部的郑州临空云创产业园，崭新的大楼耸立，院内整洁一新，静待开门迎客。

作为园区建设单位，郑州航空港安达实业有限公司工程部总监张开安遇到了“麻烦事”：由于企业工艺要求高，设备体量较大，考虑到层高7.2米，在装修时做了夹层加固，用来存放设备。因与原设计方案图纸不一致，在消防验收环节被“卡”了。消防验收不通过，园区就无法如期投产。

“办事效率很高，没想到不到一周问题解决了。”该企业相关负责人点赞。

原来，“帮代办员”得知情况后，上报至郑州航空港政务服务中心。中心组织消防、规划、专家等多方研究，现场对建筑物及室内装修进行科学评估，并出具检测、论证报告及有关意见。最终，遵循尊重历史、实事求是原则，项目顺利通过第三方消防审核验收。

视频制作：人民网霍亚平

政务服务是经营主体感受营商环境最直接的环节。“想让企业发展快，项目落地快，政府部门应多做服务。”郑州航空港区政务服务中心工作人员甄一明介绍，针对项目报建过程中遇到的“疑难杂症”，中心会组织多部门联合会商，为企业定制联审联批工作流程。

郑州航空港区政务服务中心办事大厅一片忙碌。人民网杨晓娜 摄

“从项目立项起，就感受到了全流程服务，这坚定了我们在港区发展的信心。”张开安告诉记者，“现在，13家企业陆续进场，园区很快会投产。”

企业发展“加速度”背后，是良好营商环境的“软实力”。去年以来，郑州航空港出台“一统十联”工作法。“一统”为体，党工委对优化营商环境工作集中统一领导；“十联”为用，优化营商环境与深化改革、作风建设、“清廉航空港区”建设，与组织保障、宣传保障、法治保障、社会保障，以及与审计监督、巡察监督、纪检监察监督等紧密联动。同时，配套建立十项保障制度、十项激励机制、十项正面清单、十项负面清单、两个容错纠错办法及清单，确保“一统十联”机制有效运行。

“一统十联”工作机制将优化营商环境纳入党和国家监督体系与治理体系予以统筹谋划、落实，确保宏观层面的利好能落实到产业上、落实到企业中，让企业、群众真切感受到政务服务温度和助企力度。

久久为功优化营商环境，促进经营主体茁壮成长

营商环境好不好，企业用脚来投票。企业来了后，怎么才能发展好？自身发力外，也少不了外部支持。

河南睢县鞋业生态产业园内，商丘市嘉盈鞋业有限公司生产车间，一条条智能化生产线正在高速运转。“现在订单多，产能跟不上，今年政府又协调投入了1000万元，新上了2条智能化生产线，企业发展驶入‘快车道’。”公司总经理李卫华高兴地说。

河南睢县高新技术产业开发区一制鞋企业内正在运转的智能化生产线。徐泽源 摄

作为农业大县，十年前睢县制鞋产业为零，如今全县制鞋企业达596家，年产值近200亿元。变化因何而来？

“在睢县投资不仅能享受各项优惠政策，在厂子建设、企业招工、技能培训、智能改造等方面还能享受‘保姆式服务’。”李卫华说。睢县还打造引才聚才合作平台，围绕设计研发、材料创新、智能制造、品牌孵化等产业服务关键环节，打造制鞋产业总部经济大平台，建设重点实验室、工程技术研究中心、企业技术中心、院士工作站、博士后科研工作站，建成河南省鞋类产品质量监督检验中心和乡土人才创业示范点，开展科技攻关、成果转化和人才引进培养，培育和发展新质生产力，为企业发展壮大提供支撑。

这仅仅是地方助力企业发展，优化营商环境的一个缩影。想企业所想，急企业所急，为企业发展提前铺好路、扫清障碍，河南优化营商环境坚持久久为功。

目前，河南省经营主体数量已超过千万。于今年7月实施的《河南省中小微企业发展促进条例》，对企业融资、服务保障、转型升级、市场开拓等进行了明确，为企业提供全方位的法律保障。

“河南很多地市对企业第一次未按规定期限公示年度报告实施‘首违不罚’，这一措施能为企业减轻很大负担，希望推广到全省，营造良好的营商环境，激发市场活力。”日前有网友在“领导留言板”给河南省委书记楼阳生留言。

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优化营商环境是全面深化改革的重要组成部分，只有进行时，没有完成时。河南正通过一项项制度，持续建设市场化、法治化、国际化一流营商环境，进一步激发企业活力，增强发展新动能，塑造发展新优势。

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